“嶽父大人，霍羽占據幽、冀二州之後一家獨大的局面已經形成！因再次改封袁紹為豫州牧！”李儒再次獻計道。
聽聞李儒之言，董卓皺着眉頭一言不發。袁紹此人被董卓恨之入骨，看到袁紹吃癟，董卓自然願意，但是這次又要封為豫州牧如何解釋？
“嶽父大人，關内諸侯混戰不斷，正是進一步削弱其力量的好時機！如今曹操基本拿下兖州，袁術攻打豫州卻被孔伷、劉表聯合抵抗，這個時候在令袁紹攻伐豫州…”話道這裡李儒便不在多言，董卓常年征戰，當然看得出這其中的關系。
“文憂所言咱家自然清楚，但咱家心裡不痛快！”董卓帶着點怒氣說道。
“嶽父大人，成大事者不拘小節！霍羽如今一家獨大，若曹操、袁紹、袁術三家稍有實力，必然會聯合起來對付霍羽。一旦打起來，中原之地必然陷入戰火之中，嶽父借機休養生息，而後一戰定天下！”李儒繼續勸解道。
再次沉默了一會，董卓便答應了下來，隻要關東諸侯不來找他麻煩便可！再說讓其内耗也是上上之策，有朝一日自己揮兵出關一戰而定天下，自然能夠榮登九五之尊。
李儒的辦事效率還是很高的，沒用多久兩封诏書便被天使攜帶着出了長安。然而李儒卻不知道的是，他在算計霍羽，霍羽亦在算計他！
随着冀州争奪戰落幕，霍羽在安排好冀州一切之後便返回了薊縣。這裡作為日後征戰天下的根基還有許多事情要做。剛剛到達薊縣，史阿便再次出現在了霍羽眼前。
暗羽衛剛剛從長安傳回的兩條消息，這第一條便是，長安朝廷已經同意了霍羽的奏章，由沮授出任冀州牧；第二條消息則讓袁紹出任豫州牧。
此舉既在霍羽意料之中但也是意料之外，意料之中是說董卓會再次該封袁紹的官職。意料之外的便是袁紹居然被封為豫州牧，這樣以來豫州絕對會落入袁家之手，孔伷的下場已經可以遇見了，劉表這個牆頭草估計也不會好過。
目前看來，李儒這個家夥确實厲害，一旦曹操、袁紹、袁術站穩腳跟絕對會聯起手來對付自己。不過，李儒卻忽略了袁術這個異類，孫堅戰死後，其部下和孫策消聲遺迹，十有八九會和曆史上一樣投效到了袁術的麾下，那麼傳國玉玺一旦落入袁術之手，這個二貨絕對會讓所有人都大吃一驚。
不過，在對付曹操、袁紹之前，霍羽還有一問題必須要提前解決。北部草原鮮卑的内戰基本快要結束了，雖然烏桓已經臣服，但是并不是說自此以後，北疆就安穩如山了，西面還有匈奴盤踞，因此鮮卑的問題再次被擺在了桌面上。
盡管鮮卑實力大不如以前，但畢竟也是一個隐患，這個隐患不除，霍羽可沒有辦法安心發動一統天下的戰役。曹操此人是絕對不會與外族為伍的，但袁紹就很難說了，如果在，在自己背後搞點什麼小動作，那可不是一丁點的麻煩。所以，霍羽必須掌握主動權。
回到薊縣的當夜，霍羽便找來荀攸、戲志才、郭嘉、三人，當然還有一起跟随霍羽來到幽州的田豐。征讨鮮卑的方案必須開始制定了，可是商量來商量去，卻發現了許多問題，以至于征讨之事，不得不擱置。
拿下冀州後，按照遼東軍方式訓練出來的士卒的數量明顯減少，雖然也收編了不少冀州軍，但這些人根本達不到霍羽的要求。雖然手下軍隊總人數不斷增加，但一系列的問題便撲面而來。
首先便是士卒的戰力，由于掌控了冀州，遠征鮮卑的糧草問題自然不用擔心。但是鮮卑人各個骁勇善戰，現在整個幽州軍的戰力明顯下降許多，貿然出擊絕非霍羽所願，因此必須開始大面積練兵。
其次便是内部矛盾，烏桓人雖然在一系列比較平和的政策下，逐漸融入了漢人之中，但畢竟時日還短，還沒有徹底的融合，如果在這個時候，率領大軍遠征鮮卑的話，難免會有一些别有用心的人或者其他諸侯借機挑起矛盾，這勢必會造成不利的影響。
再次，就是高句麗、扶餘這兩個外在因素。鮮卑強大時高句麗、扶餘臣服于鮮卑，難保不會在雙方交戰時派兵襲擾，因此必不可少的需要武将、士卒留守防禦。
最後便是錢财，如今幽州除過東部四郡，全部按照當初的規劃在進行大規模的建設，冀州必然也要大量的錢财投入，如此一來必然影響到軍備換裝的速度。
結合以上幾點原因，霍羽等人的話題逐漸轉換到了新的政策上來。遼東之時，霍羽鼓勵經商，使得商業稅收大面積的增加，因此，幽州、冀州必須嚴格執行此法，從而促進二州穩定、快速的發展。
于是，征讨鮮卑的戰争準備推遲了，轉而開始商讨新的政令。整個過程中田豐幾乎很少開口，一旦其開必定是直指問題的要害，在衆人的反複磋商之下，所有提出的問題均得到妥善的解決為止。
三日之後，新的政令便出台了，遼東襄平不再是經濟和軍事的中心，這一切都必須圍繞着薊縣展開，所有的核心部門必須遷往薊縣。為了避免日後的一些不必要的麻煩，霍羽堅持要求實行軍政分離政策，及地方官員無權調動軍隊，軍隊亦不能幹涉地方。
減稅、鼓勵經商、屯田、修路、鹽鐵等政令相繼而出，軍營也從以前的開放式，換成霍羽要求的封閉式，一般閑雜人員根本就不能入内，外人也看不到軍營内部的情況。除此之外，促進民族融合的法令被正式推到了前台。
炎黃子孫、華夏民族這兩個新鮮詞彙出現在了衆人的眼中。政令要求對漢人和歸附的異族一視同仁，但有挑唆民族矛盾的等等行為，無論是漢人還是異族，一律嚴懲不貸。雖然還有很多的政策法令霍羽想要推出，但是他知道飯要一口一口吃，路遙一步一步的走，物極必反的道理他還是懂的。
對于新的政令，幽、冀二州的百姓歡欣鼓舞，尤其是對于糜家、甄家這樣的經商大戶來說新的政策受益良多。