事實上，民稅這一弊政稅收措施，在幾年前就被提出來過。那個時候，很多人并沒有意識到這樣的弊政，依舊沉醉于太平盛世之中。
現在，聽着秦奕奏折之中的措施，衆人似乎明白，民稅這個東西，很可能是導緻民變的原因。
當今的大夏，災難頻繁，四方不甯，前些年的戰争，幾乎耗盡了國。再者，原本民生本就不怎麼樣，在戰争這種催化劑之下，早已是崩潰了。
這樣的情況，民稅對于民衆的負擔，可以用苦不堪言來描述。
“其二，平民變，裁冗官，獎勵農墾，均分田畝。”
這一句話，真正的措施，要分田到戶。
現在的大夏，很多田地都集中在富戶的手中，普通農民，沒有自己的田地，一輩子隻能給富戶打工。這樣的情形，自古而有。
也正是這樣的情形，導緻了當今大夏農民普遍貧窮的狀況。
“啟禀陛下，微臣有異議。”朝堂諸官，一人自其中走出來，顯然是為了反對秦奕的，“自古而來，曆朝曆代，依靠的都是諸多富商世家，這些人占據着大量的土地。正是因為如此，他們才會選擇支持一個朝代。如今，卻是要将這些土地分配給農民，難道你想讓這些貴族起義嗎？要知道，這一方勢力，控制着大夏至少百分之五十的财富，說他們富可敵國，也不為過。”
“這不過是上奏的對策而已，陛下還沒有說什麼，更沒有答應要實行這樣的舉措，你就搶先來說出自己的觀點，豈不是有點逾越禮節了？”
秦奕沒有絲毫的退讓，他對這件事已經籌劃了很久，大夏的土地，是時候應該分給農民了。講到民為本，不如說是農民為本。
縱觀大夏如今的人民之中，至少有百分之八十的是農民，如此龐大的農民人口，若是不讓農民富裕起來，國家談何富裕呢？
而想要讓農民富裕起來，最根本就是要農民有自己的田地可以耕種，這樣子農民才會自己動手為了富裕而提高生産勞動的積極性。
那人聞聽秦奕所說，臉色連變了幾次，當着皇上的面說自己逾越禮節，萬一日後被皇上想起來了，自己還有的活嗎？
“哼！大夏的立國根本，你是要明白的。若是沒有那些富戶的支持，大夏不可能傳承這麼久！”
“哦？是嗎？我記得中漢時代，宣宗武皇帝，就曾經立下以民為本的方針。那麼請問，究竟是諸位臣官不記得這樣的祖制，還是後世可以修改了的呢？”
秦奕的這一番話剛一出口，金銮殿之上，包括大夏皇帝夏昶在内，所有的人都陷入了沉默。
數百年來，不管大夏國内政局如何動蕩變化，可是究竟還有誰記得，當年的宣宗武皇帝的事情呢？先輩們開創的土地，後世不加以珍惜就算了；先輩們制定下的有利于人民的國策，後世摒棄不用，也難怪如今的大夏，弊政叢生，民變疊起。
“繼續！”
夏昶口中的兩個字，預示着秦奕還有第三條對策。
禦前太監，此時上前，開口高聲道：“其三，當今天下，法令不行，政律不通，當廢舊法，定新律。若如此三條，則大夏可以革除弊政，平定民變。”
說白了，這樣的一條建議，實際上是秦奕希望大夏能夠走上法治的軌道。
現在的大夏，律法的存在，等同于一紙空文。誰有權力，誰就能夠解釋法律。有時候，貴族之人打死了人的話，卻可以通過各種手段而免除刑罰，而平民百姓則不行。
這是法律上的不平等。
正是因為如此，很大一部分地區，等同于不存在法律，完全是人治。社會在不斷發展的，必定是要從人治走向法治的，這是秦奕前世和現世所總結出來的規律。
禦前太監宣讀完這份奏折後，便是将奏折遞還給夏昶。夏昶接過，在手中掂了掂道：“衆位臣工，太學生秦奕，給朕上了這道折子，上面寫了三條建議：廢民稅、田畝均分和制定新律法，你們議一議，看能不能給出點建議！”
“陛下，前者長陽侯虞世番，也曾經對這三條做出過革新，但被否決。現在的大夏，與往常沒什麼兩樣，依照微臣之見，還是不要實行的好。”
“尤其是這第二條，分田地給普通老百姓，耕者有其田的做法，固然可以，但還請你秦奕不要忘了，這普天之下，莫非王土，怎麼可以将田地分給那些賤民呢？”
“諸位大人，民乃是天下之本，民若是沒有自己的田地，又如何生産呢？”秦奕解釋着自己的看法，“民若有田地，則必然會安分守己；民若長久沒有田地，在這大環境之下，必定會變亂百出。”
“似乎是言之有理。”
“百姓為重，那是國家首要，一切軍兵源自于民，若無民，則無國，臣懇請陛下，實行這三條建議。”
一時之間，朝堂之上，反對者有，同意者也有，他們的心思，秦奕再清楚不過了。若是這些措施不符合自己的利益，一些人必然會舉起反對的旗幟來。
而與此同時，大夏東南的海面上，瀛洲島的東北方向，一艘艘戰船從遠方的天際航行而來。
“那是哪裡來的怪船？與中土的全然不同！”
“上面挂着太陽旗，戰船上的人們，身着鐵制的盔甲，這……莫非是東瀛的水師戰船？不……不對，還有扶桑的！”
瀛洲島，地處大夏的東南海面，在其東北方向上，分散着數個海面小國，其中以東瀛和扶桑最大。數年之前，這兩國曾經派兵騷擾過大夏的東南沿海，故而一些人能夠認出戰船的來曆。
“足足上百艘戰船，與往日的更加不同，他們想要幹什麼？”
瀛洲島駐紮的水師營寨中，一排排士兵，紛紛登上戰船，可惜戰船少的可憐。不到十艘的戰船，剛一出海港，便是迎接了敵方戰船的數十發炮彈。
“敵襲！東瀛發兵攻打瀛洲島了！”