楊鳳展示了一下張牛角的首級，然後大聲說道：“這位大英雄俠義心腸，平等對待我等苦難兄弟，方才他隻殺首惡，而對其他人隻傷不殺，現在又不計前嫌，規勸大家棄惡揚善，此乃仁者之風。我楊鳳，已經對天立誓，奉這位大英雄為統領，終生追随，忠誠不二。今天把大家集合起來，就是要問問大家，到底是要做山賊還是要做義軍。大家回答我！”
“我們本來就是義軍，難道要做山賊嗎？”有人叫出來。
“是啊，我們本來就是黑山起義軍，楊統領為何要說是山賊？”有人附和。
“這個問題問得好。你們平時跟着青牛角劫掠财物，強搶民女，這是山賊的行徑還是義軍的所為？”
下面頓時默不作聲了，過了好一會兒，這才有人帶頭喊道：“我們要做義軍，替天行道！”衆人也跟着呼喝起來。
楊鳳示意大家安靜，接着說道：“既然大家願意棄惡從善，那就奉這位大英雄為主，重舉義旗如何？”
“好！”“好！”衆人山呼起來，青牛角的所作所為已經讓大家心寒，隻是礙于往日情面，不便反對罷了，現在有這麼好的機會，當然是一百個願意。
“楊統領，我們以後是什麼旗号？”有人問道。
“這位大英雄的名諱姓姜名盛，以後就是我們的統領，下面就讓統領說幾句。”楊鳳說完就退到了姜盛身後。
竟然沒有掌聲，太沒禮貌了！姜盛暗想道，其實那時候還沒有鼓掌的禮儀。
“各位兄弟姐妹們，首先感謝大家的支持！”姜盛抱了抱拳。
“剛才楊副統領已經跟大家講的很明白了。張牛角的鐵杆部下已經全部被殺了，大家雖然以往也做過不少壞事，但都不是大惡，隻要真心向善，我就不計前嫌。今後大家要保護百姓，安定民心，為此我決定，這支黑山軍改旗号為保安營，從今往後就是對抗盜匪、護佑百姓的護民隊伍。現在天下烽煙四起、黃巾賊衆興風作浪，保安營今後的作戰目标就是黃巾賊，而不是朝廷官軍。我們要配合朝廷對抗黃巾，但絕不是歸順朝廷！大家隻要做好保衛家園。”
……
“原黑山義軍中年齡十八至三十五歲的男性可以編入保安營，身患重病久治不愈者、身有殘疾者除外。除編入保安營的人員之外，包括保安營将士的家眷都要分散到周圍村莊中生活，成為本地鄉民，耕作為生。”
……
“今後暫由楊鳳統領大夥兒，我剛才也跟大家約法三章，各位不但要服從楊鳳的指揮，還要監督楊鳳懲惡揚善、護佑百姓。倘若他日我得知哪個人為禍一方、欺淩百姓，今日的青牛角就是他的下場。”
會議結束後，按照原定計劃，不符合編入保安營條件的人開始收拾個人物品，準備下山。當然也有過慣了舒服日子的人不願意下山，但在連以武勇著稱的張牛角都授首的情況下，對于武力的懼怕，讓這些人也乖乖地服從了。
姜盛自然清楚其中的種種小算盤，但目前來說，他沒有時間在常山地區搞内政，隻好暫時以強大的武力鎮住場面。
疑人不用、用人不疑。姜盛讓楊鳳安排親信去守衛物資倉庫，以應對山寨中人的下山和錢糧物資的分發。楊鳳雖然是和張牛角共同舉事，但張牛角并不完全相信他，雖然讓楊鳳掌管錢糧，但還派了幾人監視他，此時楊鳳見姜盛如此相信自己，士為知己者死，哪裡還有二心？
在保安營軍官的人選議定方面，姜盛讓楊鳳暫時全面負責。楊鳳自然是心中歡喜，鐵了心要跟姜盛一路走下去了。
其實姜盛授權楊鳳全權處理也隻是權宜之計，姜盛想讓這支隊伍首先通過發展生産保證日常的物資供應，為将來自己的崛起留個資本，而目前時不我待，自己很難在短時間内掌控這支隊伍，隻好放寬了心索性都交給原青牛角義軍的核心人物楊鳳來處理，楊鳳感念姜盛的信任，自然會盡心盡力，如此一來，姜盛就沒了後顧之憂，如果剿黃巾無功而返，也好有一點翻盤的資本。
在楊鳳看來卻不是這樣，楊鳳雖說有些智謀，但受時代的局限性影響，他已經把姜盛的全權授權當成最大的信任了。
姜盛的一番交代，讓楊鳳也知道姜盛是要走出去征戰天下的，而交到楊鳳手裡的這支隊伍就是姜盛的後盾和翻盤的資本。
姜盛的武勇和智慧讓楊鳳對他充滿了憧憬，楊鳳甚至在想，将來姜盛有可能榮登大寶，而自己就是他發迹的基礎，到時候從龍之功、高官厚祿自然不在話下。人總是有私心的。
姜盛把暫編入保安營的青壯分成三隊，一隊負責守衛倉庫，一隊負責登記發放糧草，另一隊則由二百名懂騎術的士兵組成，分别到山下周邊各處偵查，防止有黃巾搗亂。為了安全起見，第三隊的士兵都有親屬留在山上。
楊鳳帶着十餘名士兵專門收拾了一間上房供姜盛和張婉蓉休息，另收拾了一間房子供張郃用，又分别安排了六名身體相對好一些的妙齡女子服侍，姜盛很不習慣這樣的生活，但入鄉随俗吧，任由那些侍女為他寬衣。
那些侍女都是被張牛角強擄上山糟蹋過的農家女子，張婉蓉頗有些不願接受，但見姜盛面色如常地接受她們的服侍，也隻好微笑着接受了。
那些侍女見姜盛都沒有嫌棄她們的身子不幹淨，心中感激，尋死的念頭也就沒有了，隻盼着明日家人上山團聚，拜謝姜盛的再造之恩。
話說兩頭，且說張郃帶隊下山後就各自奔向周圍村莊統計戶口并通知各村派人上山領糧。
飽受青牛角欺淩的窮苦百姓聽到這個消息的時候頓時沸騰了，噩夢般的日子終于結束了，而現在不僅沒有惡匪的擄掠，每家還能分得十至三十石糧食，若是省着吃，大半年的吃飯問題就解決了。