軍中無力再負擔海軍的開支，這絕對不是為了吓唬軍費日益增加的海軍，故意虛張聲勢而已。

　　靜安公主說少府在江都的投資過大，已經快到了山窮水盡的地步，但盡管如此還要幫助軍中建造戰船，這就足以說明問題的嚴重性。

　　趙啟明當初也懷疑過，少府出資建造戰船的決定，是軍中保全海軍的條件。也就是說，靜安公主承諾負擔海軍的戰船，軍中才沒有裁撤海軍，暫時同意海軍繼續發展。

　　可這件事如果仔細推敲起來，就會發現沒有那麼簡單。

　　如果不是軍中當真沒錢了，以靜安公主的聰明，還有在軍中的勢力，怎麼可能答應這種條件，讓少府在已經很艱難情況下，還要增加如此負擔？這顯然是不合理的。

　　可見軍中的确已經無力負擔海軍的開支，甚至連其本身的軍費也捉襟見肘。

　　趙啟明和靜安公主早就談論過，長期對匈奴作戰會讓國家承受巨大負擔，首當其沖的就是糧食的短缺。正是有這樣的考慮，他和靜安公主聯手推動了南洋海運，為的是保住糧食的底線，就不至于讓國家因為糧食短缺而出現動蕩。

　　但是南洋海運能解決糧食危機，卻不能讓國家的經濟不受影響。

　　軍費出現了短缺，很可能是國家的經濟出了問題，無力再支撐龐大的軍隊開支。如果當真是這樣的話，長期對匈奴作戰的弊端便已經開始出現，以後情況還會繼續惡化下去。

　　趙啟明身在江都，消息沒那麼靈通，現在還不知道國家的經濟到底受到了多大的影響，但他現在能夠确定的是，當國家的經濟出現問題，必須要縮減軍費開支的時候，肯定會保證作戰主力的北軍不受影響，而現在還沒有形成實際戰鬥力，更無法參與對匈奴作戰的海軍，很可能就要被軍中的那些老将放棄。

　　在這種情況之下，哪怕少府能為海軍建造戰船，也不過是權宜之計。随着戰船的增加，海軍的開支也會居高不下，如果軍費在此基礎上繼續增長，達到軍中無法容忍的地步，那麼朝中的文武官員便會毫不猶豫的将海軍裁撤。

　　“發展海軍是我提出來的。”趙啟明認真的朝周福道：“當時包括绛侯在内，很多老将都表态支持，但是他們沒想到，海軍的開支如此之大，但是等我離開江都，到了長安之後，他們肯定是要興師問罪的。”

　　周福看了眼趙啟明，然後臉色難看的說道：“軍中對海軍有意見，還不就是覺得海軍沒用，不能參與對匈奴的作戰？不然的話，我怎麼沒聽說過有誰敢提出縮減北軍開支的？”

　　“當初決定發展海軍，是考慮到南洋海運的展開，海軍能夠保護海外的糧食輸送，有鑒于此，就算海軍不參與對匈奴的作戰，那也是可以的。”趙啟明歎息道：“但現在軍中艱難，已經沒有多餘的軍費拿出來給海軍了。”

　　周福喝着悶酒，突然間抽風，使勁把杯子放下，然後站起身朝趙啟明道：“讓海軍去打朝鮮吧？”

　　“打朝鮮？”趙啟明驚呆了：“朝鮮人惹着你了？”

　　“沒惹我，但兄長說過，如果要對朝鮮作戰，海軍的作用要高于北軍。”周福臉色發紅，顯得有些沖動：“隻要讓軍中知道，海軍也是有價值的，讓他們看到海軍的戰力，就不會再想着縮減海軍的開支，甚至是裁撤海軍了。”

　　趙啟明聽明白了。周福的邏輯讓人歎為觀止，也讓人有些無語，他耐心的安撫道：“朝鮮人很安分，沒有劫掠邊境上的百姓，跟咱們無仇無怨的，海軍憑什麼要去攻打？”

　　“那日本呢？”周福激動的說道：“兄長也說過日本，那也是個島國，根本連像樣的軍隊都沒有，海軍去了就能連鍋端。”

　　趙啟明擺手：“日本就更别說了，跟咱們隔着海呢，你拿什麼理由把人家連鍋端？”

　　“那打印度總可以吧？”周福像是無頭蒼蠅般找尋着目标，還強詞奪理的說道：“就算沒有仇怨，那印度起碼有糧食，海軍要是過去了，能擊敗對方的軍隊，搶奪糧食和金銀，這也能讓表現出海軍的戰力，讓軍中老将刮目相看。”

　　趙啟明聽不下去了，放下手裡的筷子朝周福道：“讓海軍去燒殺搶掠，那你跟海上的強盜有何區别？就算能表現出海軍的戰力，讓軍中的武将刮目相看，朝中的文官也絕不可能拿出錢來，養着些燒殺搶掠的的強盜。”

　　周福的确是有些錯亂了，意識到自己說了胡話，他才臉色難看的重新坐下，然後不說話了。

　　“我知道你跟海軍有感情。”趙啟明平複自己的心情，然後朝周福道：“但軍中也沒說現在就要裁撤，不然也不會讓少府出資建造戰船，我還是提醒你要節省海軍的開支。”

　　“這我知道。”周福喝着酒，很是憋屈的說道：“但軍中老想着縮減海軍開支，海軍的訓練都要受到限制，我就不願意受這份窩囊氣。”

　　“現在你隻能忍着。”趙啟明道：“海軍開春後就有戰船了，剛好到時候碼頭開航，有更多的商船去南洋，軍中肯定是要讓海軍護航的，你隻管做好自己的事就好了。”

　　“海軍要是隻能保護商船，那永遠都不如北軍重要。”周福嘴裡有些不服氣。

　　“你就别想着和北軍比了，現在漢軍的強敵是匈奴，北軍當然是主力。”趙啟明自己也喝起酒來：“等我到了長安之後，軍中老将為了海軍的軍費，肯定要找我的麻煩，到時候我就算被你爹收拾了，也要幫海軍說話，但你這邊也别給我拖後腿，要保證有了戰船之後也要低調行事，不要老想着去海上耍威風，增加海軍的開支，不然的話我也保不住你。”

　　周福郁悶的看了眼趙啟明，發現趙啟明正盯着他，頗有些鄭重其事的警告意味，便有氣無力道：“我記住了，保證節省海軍開支。”

　　趙啟明點頭，然後歎息着朝周福道：“海軍現在很艱難，但是将來肯定有表現的機會，在那之前，你要保證海軍能節衣縮食，不要出去惹事，更不能落人把柄，成為有心人裁撤海軍的理由。這麼說你明白吧？”

　　“我當然也不希望海軍被裁撤。”周福無精打采道：“兄長的意思我懂，海軍除了要節省開支，還要學會隐忍，沒錯吧？”

　　“你總算是聽明白了。”趙啟明拍着周福的肩膀：“哪怕是為了赢你錢的那些部下，你也要隐忍下去。”

　　周福看了眼趙啟明，然後有氣無力的點頭。