發展海軍明的建議是趙啟明提出的。
他不是軍國主義者，既然沒有征服世界的野心，也沒有建設海外殖民地的打算，之所以提出發展海上力量的建議，也不過是為了保證商船的安全，還有海上航路的暢通。

　　在他看來，有了強大的海上力量，就能保障航路的安全，使海上貿易更加繁榮起來。
這關系到國家的經濟和民生，甚至能影響到漢朝的國運。

　　軍中的老将不知道航海時代的波瀾壯闊，對海上貿易也沒有興趣，但他們需要對匈奴作戰的糧食等物資，這就必須依靠海運來獲取。
也正是有這樣的考慮，他們才同意了發展海軍。

　　但是他們沒想到，海軍開支如此巨大，居然都已經超過了對匈奴作戰的主力部隊，以至于軍中都已經無力承擔。

　　眼看着朝中已經拿不出更多的軍費，南洋海運也沒能在去年獲取大量的糧食等物資，朝野之中有文武官員失去了耐心，甚至對海軍的存在提出質疑，那也是可以理解的。

　　趙啟明不能改變軍中的決策，也沒有應對辦法，隻能讓海軍學會隐忍。

　　但是他還是不免擔心，即便海軍縮減軍費，從此在夾縫中生存，朝中也遲早會因為軍費的短缺，決定放棄海軍的發展。
如果真是那樣，那他和周福之前的努力就全部白費了

　　眼看着就要離開江都了，這件事他始終放心不下。

　　他擔心自己不在江都，沒辦法給周福出謀劃策，真到了有事發生的時候，他怕自己鞭長莫及。

　　“海軍現在的處境的确艱難。
”靜安公主看出了趙啟明的憂慮，便安慰着說：“但是夫君身在江都也無濟于事，到了長安起碼能聽到更多的消息，去遊說和海軍有關的權貴，到時候海軍的處境應該能有所改善。
”

　　“對海軍做出決策的是軍中那些老将，和朝中那些文官。
”趙啟明無力道：“我哪裡能讓他們改變的決定？
”

　　“這夫君就有所不知了。
”靜安公主笑道：“夫君當真以為，能對海軍做出決策的，隻是軍中那些老将和朝中的文官？
”

　　“難道不是？
”趙啟明莫名其妙：“除了這些人，還能有誰？
”

　　靜安公主道：“夫君忘了那些股東。
”

　　“股東？
”

　　“船廠的股東，那可都是長安城的權貴。
他們之中既有身份顯赫的外戚，也有封侯拜相的軍侯，在朝政中有自己的影響力。
”靜安公主見趙啟明還是沒聽明白，便解釋道：“貨商租用的商船都是他們的産業，海軍為商船護航，其實也是在保護他們的财産。
”

　　“你是說，那些股東除了關心船廠之外，也在暗中關注着海軍？
”趙啟明意識到靜安公主的話可能為海軍帶來轉機，便趕緊倒了杯茶遞過去：“你接着說。
”

　　“當初支持發展海軍的，主要就是這些權貴。
他們想要保護自家的産業，在海上有自己的實際利益，這就讓他們成為海軍最大的支持者。
”靜安公主放下了趙啟明遞給他的茶，然後笑着道：“夫君和這些股東關系都不錯，到了長安之後積極遊說，保證不讓他們改變态度，繼續支持海軍的發展，這應該不是難事。
”

　　“這的确不是難事。
“趙啟明若有所思：“但我怕這些權貴的能力有限，恐怕改變不了朝中對海軍的決策。
”

　　“有這些權貴當然還不夠，但是夫君應該知道，海軍還有其他的支持者。
”

　　“是誰？
”

　　靜安公主賣起了關子：“夫君先仔細想想，海軍除了能夠護航之外，在軍事上還有多大用處？
”

　　聽到這話，趙啟明有些失望了：“我就知道你要說海軍的軍事價值，但是我朝在海外沒有強敵，海軍當然沒有北軍有用。
起碼現在來說，海軍最多能保護商船，還沒有真正的軍事價值。
”

　　“海外沒有強敵，那鄰國呢？
”

　　“鄰國？
”

　　“江淮以南原來有東瓯，還有閩越。
”靜安公主道：“前些年東瓯國被閩越吞并，朝中就有征讨東瓯國的打算，但是考慮到對匈奴作戰，對閩越國用兵的提議被壓了下去。
”

　　“閩越？
”趙啟明覺得有些耳熟。

　　“這些年閩越國力增強，已經對我朝構成威脅，軍中便再次出現了征讨閩越的聲音。
”靜安公主說到這裡稍作停頓，然後繼續道：“要真對閩越用兵，夫君覺得朝中應該派遣北軍，還是就近征調地方不對？
”

　　“北軍要抗擊匈奴，還要守衛京師，不可能随意離開長安。
地方不對雖然可以征調，但是戰鬥力有限，距離閩越也太遠，沒辦法。
”說到這裡，趙啟明眼睛亮了起來：“如此一來，就隻能征調海軍。
海軍有火炮，距離閩越也最近。
如果對閩越用兵，海軍絕對是首選。
”

　　“軍中很多主張對閩越用兵的将領。
”靜安公主點頭道：“除此之外還有主張對南越國用兵之人，這些将領們都可以發展成為海軍的支持者。
”

　　“你的意思是說，等我到了長安之後也要拜見這些将領，讓他們知道海軍對閩越和南越作戰的軍事價值，尋求他們對海軍的支持？
”趙啟明看到了希望，便站了起來：“我還真沒想到，海軍的背後還能有這麼多的支持者。
”

　　“有這些人在，海軍隻要注意縮減開支，不再被軍中盯上，就基本沒有大事。
”靜安公主說到這裡，才拿起茶來喝：“到了長安之後我也有自己的事情要辦，沒精力顧全海軍，這就要靠夫君去聯絡那些權貴，還有主張對閩越用兵的軍中将領。
”

　　“交給我好了。
”趙啟明輕松了不少，給自己也倒了杯茶，然後欣慰的說道：“我就怕自己是孤軍奮戰，現在知道海軍有那麼多的支持者，那事情就好辦多了。
”

　　靜安公主笑着點頭，但也沒忘記叮囑：“到了長安不可太過聲張，要是讓有心之人知道夫君在到處遊說，尋求支持，他們便會重新盯上了海軍，那結果恐怕就适得其反了。
”

　　“這我明白。
”趙啟明不在意道：“既然還有這麼重要的事情要做，那咱們還是早點出發吧。
海事監方面我已經交代好了，随時都可以動身，你這邊準備的如何了？
”

　　靜安公主轉過頭，環視着整個書房：“帶過來的随從跟着走就是，本地的下人遣散即可，也沒有太多要準備的。
”

　　“那明天就動身，如何？
”

　　“後天吧。
明天收拾東西，後天早上就可以動身。
”

　　“也好。
”