“陛下，這是安定縣縣令趙正的遺奏，粟邑安定兩縣被叛賊屠城，趙縣令鎮守縣衙，厲斥叛賊惡行，被數百叛賊亂刀砍死，僅剩其一子一仆幸存。”周處從懷裡掏出一份奏折，雙手捧給司馬衷說道。
“這些叛賊竟如此殘暴，實在該殺！”曆史上亂華的胡人就愛大屠殺，司馬衷本以為能避免，沒想到曆史軌迹還是沒有改變，氐人依然叛亂，依然大肆屠殺漢人，他有些後悔，自己是不是對他們太過仁慈了？
司馬衷翻開折本，仔細看起來，一個縣令能夠堅守到最後一刻，無論他是個什麼樣的人，都是值得敬佩的，至少他沒有臨陣脫逃，沒有跪地求饒。
隻有兩頁的奏折，司馬衷硬是反反複複看了近一盞茶時間，時而皺眉，時而點頭，一旁的周處陳寓都很好奇奏折上寫了什麼，竟讓皇帝有如此反應。
“原來如此！”司馬衷輕呼一聲，合上了奏折，露出了笑容。
本來是出于對犧牲了的趙縣令的尊重，司馬衷才認真看他的奏折，沒想到居然有了意外之喜，他終于找出了政令施行不到基層的原因，不是官員們不聽旨意，也不是他們故意和他對着幹，而是他們也有苦衷。
沒有哪個官員不想做好上級交代的工作，不說那些為國為民的崇高理想，做好了政績對他們本人也是大有益處，因為這關系着他們的官路能否繼續下去。
可是總有一些人，為了一己之私，不顧整個國家的政令，甚至是不顧國家的律法，政令難以施行下去的罪魁禍首就是他們――地方豪強。
這些人說白了就是地頭蛇，他們普遍都是有些資産的地主，在某些地方有着不小的影響力，可是卻沒有世家大族那樣的底蘊，也沒有他們那樣開闊的眼界，對那些從異地空降而來的縣令縣長來說，這些地方豪強就是最大的阻礙。
他們以自己的利益為主，對縣令的管理則是不屑一顧，就比如這次暴亂，趙縣令多次嚴禁他們虐待異族奴隸，可他們都跟不知道似的，該壓榨的還壓榨，該剝削的還剝削，雖然最後他們也自食惡果，全都命喪奴隸之手，可是也連累了全縣的漢人。
趙縣令也很苦惱，可是他一個沒背景沒勢力的寒門能怎麼辦？求助于郡守，他也拉不下那個臉，一句“無能”就讓你仕途止步，身為一縣主官，卻管不住那些大戶，那就換别人來。
一個小小的縣城，其盤亘錯雜的勢力就不是表面上看起來那麼簡單，除了縣令縣丞和縣尉是朝廷任命外，其他的如主簿、文書等基層官吏都是由當地選拔出來的，這些人多是地方豪強的勢力，如果上面的政策對他們不利，他們就各種搗蛋，要麼罷工要麼做事應付，縣中主官對他們的威脅也是束手無策，隻得由着他們去。
也有一些脾氣爆炸的縣令，帶着縣尉捕快們和那些地方豪強硬扛，結果悲哀的發現捕快大多數也都是本地人，他們畏于大戶們的勢力，都不敢與他們發生沖突。
這下好了，講理人家不搭理你，動武吧，人家一個大院沖出數百家丁小弟，你的捕快武侯卻都慫得一哆嗦，隻剩你光杆司令一個人在風中淩亂，徒留笑柄罷了。
很多縣令縣長就這樣陷入了迷茫，誰沒有個雄心壯志？哪個官員不想讓轄區政通人和？往上辜負了朝廷，往下對不起百姓，不出大事還好，熬到調任或是升遷也算是出了頭，可要發生了例如叛亂這樣的大事，那就完了，罪責逃不掉了，縣令就是标準的第一背鍋人。
世家大族出身的官員就另當别論了，陰密縣縣令鄭柯能力也就一般，可是他荥陽鄭氏的身份就是他最好的通行證，别說縣城裡的地頭蛇不敢惹他，就連郡城裡的大戶也會給他三分薄面，可是世家大族的子弟又有多少呢？
難怪當權者都要拉攏世家大族，在這個以門第為重的時代，世家大族的身份就是最好的招牌，哪怕是家境有些沒落的世家，在官場上也是香饽饽，即使他們在金錢方面比不過一些新興的地方豪強，可是上百甚至數百年的底蘊，讓他們就像是名氣頂尖的老字号，地方豪強和大戶們在他們跟前就會不由自主的低了一等，暴發戶和貴族的差距就在于此。
這種全國大範圍都存在的問題，也不是一下就能解決得了的，不過發現了問題的根本原因，司馬衷就輕松了不少，一個國家，隻有皇帝的指揮還遠遠不夠，官員們若是都不為之努力，這個國家便是沒有希望的，還好他們并不是與他作對，他們大部分都有着為國出力的念頭。
“趙正一封遺奏，道出了基層工作之艱難，于朕解了一大惑啊。”司馬衷合上奏折歎道：“臨危不退，舍身盡忠，氣節亦是可贊，傳朕旨意，追封安定縣縣令趙正為安定伯，蔭一子，全國通報嘉獎。”
“陛下聖明。”幾人齊聲道，對壯烈犧牲的趙縣令，他們也都很佩服。
“陛下，幾縣氐人暴動，恐怕圖謀甚大，不得不防啊。”周處有些擔憂地說道。
“周将軍還不知道吧，上午西北八百裡急報傳來，兩州氐人造反，已經連克二十餘城，朕已下令西北軍集四州之力全力平叛。”司馬衷見他連甲胄都沒來得及換，就知道他是匆忙趕回來，而且他不是在兵部任職，所以不知道最新情報也是正常的。
“果然如此。”周處推斷确實沒錯，這是一場有預謀的叛亂，和以往的殺官搶糧不同，氐人不僅在幾州大肆煽動奴隸，還搶光了幾縣的糧草物資。
周處本就是西北軍區的将軍，聽皇帝這麼說，他心裡也有些慚愧，恨不得立馬奔赴西北把賊人殺光，一雙虎目滿是戰意。
“陛下放心，末将已完成了遣送軍人之任務，即日便可回西北平叛，為死難百姓報仇！”