四月初五，經與靜難節度使李晖商議，章钺留宣崇文率鎮遠軍七千步騎暫駐鄯州、蘭州，史成弘率彰義軍一旅回鎮隴西、岷州各地，其餘史德遠、李多福等将領率本部各守新複轄區，等待朝中旨意升賞。

　　而章钺則與李晖率首批一萬兵歸鎮，到達蘭州金城時，南路行營送來軍報：張建雄、何繼筠已于三月初擊敗松潘羌西山八部聯軍，斬首兩萬餘級，攻取了蜀西北的扶、松、冀、當、悉、靜、柘等九州，以及積石山和西傾山東南的的若爾蓋草原、小金川河谷地等廣大地域，目前也在準備回師。

　　章钺接報大喜，鋪開地圖一看，現在西部地區基本上恢複到唐初的版圖，隻是這些州縣人口稀少，盡是蕃羌，沒有十年的經營很難達到真正控制。

　　報功以及河湟今後的經營策略湊章，戰後就派李多壽送往東京了，現在就不知朝中是何意向，若按自己的想法設立經略使司統轄各軍州要穩固得多，若設置藩鎮則軍力分散，有什麼反複的事要等朝中旨意，很難迅速平定。

　　積石山東南的松潘地，章钺也不是很楚，畢竟他也沒去過，但河湟這邊就有十二個州，移民已經是必然。
根據去年及今年戰後統計，這十二州蕃羌人口達到四十萬，不說充實多少漢人口，十萬是必不可少的。

　　目前趁着戰事調過來的有會州鄉兵七千，泾州鄉兵兩萬，分駐隴西、岷、洮等六州，由領兵軍官權知州事，接下來就是需要趕緊恢複自給自足，後方再沒糧食可調了。
另外還有蘭州、鄯州、樹敦城、西滄州等軍鎮，至少還需要兩萬兵前來替換。

　　戰後的各州事務千頭萬緒，章钺隻得在蘭州滞留善後，派人回泾州調春試舉場錄取的應試學子一百二十多人前來，準備充實到各州為八九品屬官，盡快将州縣行政班子搭起來。

　　擺在面前的還個潛在問題，之前為收複河湟，皇帝準許會州設立兵甲作坊，而現在戰事結束，那兵甲作坊是否還有存在的必要？

　　對于這個問題，為人一向方正的翟從恩肯定會上湊，就算他不說，會州還有鹽牧監的官員，保不準哪天就有人說閑話，皇帝或許不會說什麼，但範質一定會跳出來質疑。

　　古來上位者鳥盡弓藏，武人不挾寇自重很難善終。
章钺早就想到過這些，會州的一切是他花費無數心皿和錢财堆積出來的，無論如何也不能讓人破壞了，可想來想去，這事很棘手，便找來溫元恺私下商議。

　　“這确實不好辦！
不過現在還不是馬放南山的時候，北面不是有甘州回鹘嘛，還有個夏綏李家，主公大可在這兩地做做文章。
”溫元恺沉吟片刻，出言提醒道。

　　“甘州？
景瓊可汗年初派人進京貢馬了，朝中不會同意對甘州用兵。
夏綏也是如此，名義還是歸屬朝庭，以這兩大外藩做借口有點牽強。
”章钺不置可否地說，雖然這兩地都是隐患，像毒瘡一樣，隻要一天不複發，朝中相公們就甯願做駝鳥。

　　“那沙州如何？
我們可以派人設法前往沙州，讓曹元忠進京請收複甘州。
哪怕朝中不同意，主公也就有了借口，目的就達到了啊！
”

　　“那以誰前往，李多壽倒是不錯，可他進京了。
”章钺想了想，還是沒想到得力的人手。

　　“這好辦！
黨金福是羌人，有勇有謀，他不是在軍中嗎？
讓宣崇文安排三五百蕃羌扮作商隊護衛，從鄯州北上蒙混過甘州應無問題。
”溫元恺建議道。

　　“難道沈念般不行？
”章钺有點奇怪，按說沈念般更合适。

　　“此人與黨金武一樣，私心太重，讓他前往說不定會動私念。
”溫元恺笑道。

　　“行！
就這麼辦吧！
接下來我們要想辦法從外地大批購進糧食，軍隊建立起來就能迅速安定。
”章钺準備繼續倒貼錢糧經營河湟，這十二州怎麼也能養個三四萬兵。

　　嫡系軍官宣崇文、宗景澄、薛文謙、史成弘等人差不多都能建節了，還有高長海、杜延晖、劉文柏也是老資曆，但顯然不能吃相太難看。

　　章钺隻好折中，已經上湊舉薦了史德遠、劉欣發、孫延壽，沒舉薦自己的人，但現有的兩萬七千鄉兵，隻能先将與會州相鄰的蘭洮六州接管，後續開始遷移士兵家屬到當地随軍屯墾，就算以後設節鎮也還是自己的勢力範圍。

　　這些事務需要巨額錢糧，更需要時間，而到四月下旬，李多壽和楊玄禮才攜帶着表功湊章和河湟各州圖冊趕到東京。
而在四月中時，二次親征淮南的郭榮已返回東京。

　　四月二十五，早朝後，郭榮在金祥殿後殿書房召見範質、王溥、王樸、窦儀、魏仁浦、充宣徽北院使、判三司張美等十來名重臣，商議河湟戰事善後封賞的問題。

　　“西征南北兩路行營的報捷表章，諸卿想必已經議過，中書和樞密都是何意見？
”見請來的重臣到齊，郭榮便微笑着說，淮南戰事塵埃落定，已進入收尾階段，加上西征大捷，郭榮心情很好。

　　魏仁浦領樞密使，這對事本來更有發言權，但他卻眼觀鼻，鼻觀心，默不出聲。
王樸和王溥小聲嘀咕着，看來在交換意見。

　　範質便起身施禮，開口道：“松潘之地太過偏遠，需從秦鳳轉道北上，交通十分不便，可以設置經略使司統轄諸州，但河湟卻沒這個必要，臣建議還是依照舊例。
”

　　範質太過于守舊，而皇帝郭榮是很傾向于創新，改立新制度，章钺的湊章再次進言，經略使司下設軍、政、刑、法、财五司，可統管十州到十五州，直轄于中樞尚書省，這不但省去很多不必要的節鎮，而且更加集權，這樣中樞對地方的控制更強有力，可說是十分有利，但大多數人都不認同，郭榮也很無奈，作為皇帝也不能一意孤行。

　　“也罷！
依卿之見，那就設立松潘經略使司，但河湟呢？
”郭榮點點頭，又問道。

　　“可分設河湟四鎮，節帥人選應由陛下頒诏，臣不敢逾越。
但各州知州，還是應盡量由朝中委派。
”範質固執己見道。

　　“西征将士速戰速決，所用軍需不及淮南諸軍十之一二，去年進獻了兩萬匹戰馬，今年估計更多，怎可如此小氣？
拟诏吧！
”郭榮不置可否，章钺僅進獻上來的戰馬就差不多能與軍需支出抵消了，而且會州現在還有鹽鐵稅入，那可是荒涼之地，換了别人未必能有這等戰功和政績。

　　皇帝下诏其實就是制書，事先已按表功湊章勾決，這時由内侍宦官楊思誠朗讀一遍，讓重臣相公們心裡有個底，次日才正下诏，遣使頒發。

　　宦官便從禦案拿起一疊文書宣讀：“诏：延安郡公、泾州節度使章钺進檢校太尉、同平章事；邠州李晖、鳳州何繼筠并加檢校太保、兼侍中。
秦州張建雄進檢校太尉、同平章事，遷松潘經略使；河西、彰義觀察使翟從恩加侍中，遷松潘經略副使。

　　另外新置蘭州建威節度，以涼州刺史宣崇文改遷建威節度使，轄蘭、河兩州，建節蘭州，劉文柏遷蘭州刺史、兼防禦使；

　　會州刺史溫元恺遷涼州刺史、兼團練使，李多福遷涼州團練副使。
李良弼權領會州刺史、兼團練使，權道謹遷團練副使。
會州骁将郝天鷹遷知河州、領兵馬都監。

　　以鄯州、廓州、樹敦城積石軍、隆務河曜武軍、茫拉河城神威軍置西甯節度，建節鄯州，遷階州刺史孫延壽為西甯節度使，遷會州團練副使宗景澄為鄯州刺史、兼防禦使。

　　以洮、宕、疊、西滄軍四軍州置懷德節度，建節洮州，以劉欣發為節度使，泾州節度行軍司馬史成弘遷知洮州、領兵馬都監。
趙惟真知宕州、明金鵬知疊州。

　　改隴西渭州為鞏州，與岷二州置懷信節度，建節鞏州，遷泾州刺史史德遠為懷信節度使。
鎮遠軍薛文謙遷泾州刺史、原州知州高長海為渭州刺史、杜延晖為原州刺史。
”

　　诏書很快念完，接下來是秦州軍、鳳州軍的軍官升遷，長長的一大串職官人名地名，若非久經官場的老臣是完全記不住的，不過這些老臣都是有技巧經驗的，隻撿大概的聽明白了。
西北幾大節鎮的高級軍官似乎都升任了知州，但這也是沒法子的事，照舊例賞功，不然就得大把掏錢。

　　禁軍每次出征，戰前戰後三司府庫的金币都要拉出幾大車。
而現在升了軍官，下面節鎮士兵的出戰賞錢，大頭就由軍官們籌措，朝庭隻需要意思一下，當然還要付出一些兵甲給新置節鎮。

　　範質忽然就想起，會州似乎設有鹽牧司和兵甲作坊，戰馬和武器都可以從會甯調運，免得東京又掏錢，便開口道：“新置節鎮兵甲可從會甯調，但士兵軍服兵部要盡快準備。
泾州章钺已抽調了兩萬七千鄉兵充實過去，但蘭州、鄯州及松潘所缺兵額可調南唐降卒前往戍邊，以免移民大耗錢糧。
”

　　“那可是朕打算擴充入禁軍的兵員，目前隻有三十個指揮，讓淮南張永德另行挑選。
”郭榮大為在高興地說。

　　(未完待續。
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